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中共甘肃省物产集团有限责任公司委员会关于巡视整改进展情况的通报
    根据省委统一部署,2019年8月15日至11月20日,省委第九巡视组对省物产集团公司党委进行了巡视。12月28日,省委第九巡视组向省物产集团公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予..
    根据省委统一部署,2019年8月15日至11月20日,省委第九巡视组对省物产集团公司党委进行了巡视。12月28日,省委第九巡视组向省物产集团公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。
    一、提高政治站位,抓实抓细抓好巡视整改落实工作
    省物产集团公司党委紧紧围绕巡视反馈意见和整改要求,坚持“四个原则”,压实“四个责任”,紧盯“四个阶段”,聚焦巡视反馈问题,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全力推动巡视整改工作落地落细落实。
    (一)增强政治意识,认真研究部署。省委第九巡视组反馈巡视意见后,集团公司党委把巡视整改作为当前的重要政治任务,及时召开党委会议,认真学习中共甘肃省委巡视工作领导小组《关于加强和规范巡视巡察整改工作的意见》和省委巡视反馈会议精神,围绕巡视反馈问题和整改要求,认真研究部署巡视整改工作。成立巡视反馈意见整改工作领导小组及其办公室,明确了包抓领导,为全面完成巡视整改任务提供了保障。
    (二)细化整改措施,靠实工作责任。对巡视反馈的4个方面21个问题进行认真梳理,按照每个问题的表述分解归纳出60个具体问题,逐项细化了184条整改措施,并结合省政府国资委专项整治和集团公司历史遗留问题处置,形成了以巡视整改为统揽的“1+5+5”一体化整改方案,编制了整改工作台账,明确了责任领导、责任部门(单位)和整改时限。集团公司领导班子成员逐项认领了整改任务,各责任部门(单位)主要负责人签收认领了各自的整改任务,层层压实了整改责任。
    (三)聚焦反馈问题,统筹推进整改。通过召开巡视整改动员部署会,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和《关于加强和规范巡视巡察整改工作的意见》,全面动员部署了巡视整改工作。在巡视整改专题民主生活会上,领导班子带头查摆问题、剖析根源,刀刃向内、自我革命,以上率下推动整改任务落实。紧盯时间节点,先后召开了5次党委会会议、2次整改工作推进会,统筹调度整改工作,研究解决突出问题,安排部署下一步的工作。同时,把抓整改与谋发展、促改革结合起来,把抓整改与全面从严治党结合起来,把抓整改与主题教育检视问题整改、专项整治、历史遗留问题处置结合起来,把抓整改与疫情防控、复工复产结合起来,统筹推进,标本兼治。在整改过程中实行台账式管理,对账销号,逐条逐项落实的办法,确保了整改措施不落空、整改工作不漏项、整改任务不拖延。
    (四)严肃追责问责,发挥震慑作用。集团公司党委聚焦全面从严管党治党政治责任,既全面整改巡视反馈问题,又严肃追责问责;既解决现有问题,又防范次生问题,对巡视发现的违纪违规问题进行了严肃处理。截至4月30日,对1户企业党组织进行了通报批评,责令2户企业党组织写出书面检查,对15名中层管理人员进行了严肃问责,对3名初级管理人员予以降职处理。
    (五)强化督导检查,形成长效机制。在整改过程中,不断加强督导检查,传导工作压力。各责任部门(单位)以钉钉子精神逐项抓好整改落实。通过整改进一步健全了制度体系,织密了制度的“笼子”,形成长效机制。2019年8月开始巡视以来,集团公司系统新建制度82项,修订完善制度45项。强化制度执行力,让企业管理制度成为硬约束。
    二、全面落实整改责任,着力推动巡视整改落地落实
    经过集中整改,根据省委巡视反馈意见细化的60个具体问题已整改到位51个,整改完成率85%。
    (一)关于“在坚守政治忠诚,不折不扣贯彻落实中央省委重大决策上还有差距”方面
     1.针对“践行‘两个维护’定力不够、能力不强”的问题。一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述作为重中之重,联系实际学、持续跟进学、融会贯通学,全面把握党的创新理论的科学体系和精神实质,认真落实国有企业“两个一以贯之”“三个有利于”,用党的创新理论推动集团公司改革改制工作,对习近平总书记视察甘肃重要讲话精神进行专题学习研讨,坚持理论联系实际、学以致用、学用结合。通过党支部“三会一课”组织党员干部集中学习,利用“学习强国”“甘肃党建”等学习平台,加强政治理论学习。在集团公司党建微平台开设了“微党课”栏目,利用微信工作群推送党和国家的方针政策,督促党员干部熟悉和掌握应知应会的党建基本理论知识,促使广大党员干部了解掌握企业党建应知应会知识。二是大兴调查研究之风,集团公司领导班子成员带头深入基层开展调查研究,针对制约企业改革发展的问题问诊把脉,通过召开座谈会、研讨会,群策群力,积极寻求破解难题的路径和方法,共形成调研报告15份,为解决企业改革发展面临的难题提供了有力的支撑。认真分析影响企业改革发展各类问题形成的根源,研究制定解决问题的方法和措施,进一步弘扬了理论联系实际的良好学风,提高了用科学理论指导实践、解决企业实际问题的能力。三是党委专题讨论研究企业发展战略和规划编制问题,党委班子成员精心谋划企业长远发展战略。全面总结了集团公司“十三五”规划落实执行情况,重点查找工作不足,提出了改进措施。聘请专家对集团公司“十四五”规划重大课题和规划编制给予了专业指导。对所属企业“十四五”规划编制工作提出了要求、明确了工作任务和完成时限,确保了集团公司上下发展规划编制相互衔接、有序推进。四是各物流园区及时调整经营方式,拓展经营业务,采取多种形式招商揽储,想方设法引进仓储及发运业务客户。在做好疫情防控工作的同时,尽早复工复产,制定并落实《稳增长、补欠账工作方案》,压实责任,推动实现“二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”的任务。五是进一步提高广大党员干部的规矩意识和责任意识。集团公司党委在各种会议上反复要求广大党员和党员领导干部要增强责任意识,改进工作作风,提高工作质量,明确提出坚决整治形式主义、官僚主义,以及工作不作为乱作为的人和事。六是安排下属企业负责人认真学习了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》,提高了党员领导干部特别是“一把手”对巡视工作的认识,增强了规矩意识、纪律意识。召开党风廉政建设工作视频会议,对加强政治监督做了重要部署。七是将意识形态工作情况纳入领导班子和领导干部年度考核。与所属企业签订了《2020年度意识形态工作责任书》,明确了工作目标,靠实了责任。截至目前,集团公司意识形态领域未发生重大问题。 
    2.针对“落实高质量发展要求有差距”的问题。一是指导督促亏损企业开展减亏扭亏,努力降本增效。与省属大型企业集团签署了《战略合作框架协议》,深化了双方在商贸、物流、信息等方面的务实合作,拓宽了经营渠道。不断提高经营效益。二是对2019年18项重点工作落实情况进行总结分析,形成了评估报告和考评建议,并纳入了2019年终综合考评。制定了《集团公司2020年工作责任清单》,将2020年度重点工作细化量化到每月,明确了责任领导和责任部门,靠实了责任,并根据工作清单明确的时间进度跟踪督促落实。三是集团公司各物流园区在原有仓储、铁路运输两大支柱物流业务基础上,发挥各自区位、交通、资源等特色优势,在商贸、配送、信息化、生活资料仓配一体化建设、供应链体系平台建设和新基建领域积极工作,取得了一定成效。四是制定了《集团公司绿色化信息化智能化改造推进传统产业转型升级实施方案》,将物流信息技术创新作为信息化工作重点。建设远程视频会议系统,提高了工作效率,企业信息化智能化应用进一步提升,“三化”改造初见成效。五是经过积极协调,1家“出城”公司基本具备了原址土地开发项目报批报建条件,1家子公司加大了资产盘活力度,通过加大力度与建材市场、培训机构、超市和餐饮企业业联系,促成有合作意向企业入驻,通过进场交易,早日实现资产变现。
    3.针对“深化国有企业改革成效不明显”的问题。一是严格执行《集团公司党委会议事规则》,严格落实党委讨论研究作为董事会经理层决策的前置程序。截至4月30日,集团公司党委会议研究前置事项31项,党委把方向管大局的作用得到发挥。制定了《集团公司党委贯彻落实<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的实施方案》。通过整改,集团公司党委把党的领导政治优势转化为企业竞争优势和改革发展动力的差距逐步缩小,公司治理体系和治理能力进一步提高。二是根据省政府国资委的“三会一层”议事规则指引,对《集团公司董事会议事规则》等5项制度进行了修改。制定了审批事项清单,明确了集团公司与所属企业事权。通过整改,厘清了集团公司“三会一层”职责边界,各类会议决策事项更加明确,“三会一层”运行进一步规范。梳理明确了重大财务事项的审批流程。三是制定了《甘肃省物产集团“三供一业”整体改革方案》,对集团公司系统“三供一业”进行了任务分解,明确了6项具体工作任务的责任部门和落实单位,物业管理公司已经开始运营。
    4.针对“防范化解重大风险的能力有待提高”的问题。一是依据省政府国资委省属企业全面风险管理工作实施办法规定和集团公司的风险管理办法,制定出台了2020年风险管理工作计划。召开了2次专题工作推进会,全面清理和排查了本部各类风险,各所属企业结合自身业务进行了一次全面的风险排查工作,制定了风险解决方案和风险管理措施。对所属企业风险管理工作进行监督检查,督促其对重大风险强化管理。初步实现了风险管理工作日常化。二是制定了《物流园项目遗留问题处置方案》,持续跟进,多措并举,尽快解决这一历史遗留问题。三是加强债务资金预算管理,加强负债管控,对资产负债率高的企业从严控制负债规模,督促5户企业向集团公司上报了“债务风险应急处置预案”。建立债务风险统计报告制度,要求超过警戒线的企业按季上报融资负债统计表。通过整改,相关企业资金周转平稳,未发生重大债务风险。
    5.针对“以人为本理念树得不牢”的问题。一是强化集团公司的“领导、协调、管理、服务”的职能职责,针对2020年的工作提出了“围绕一个中心,抓好两个融合,聚焦三大关键,着力四大任务,采取五大举措,强化六大支撑”目标,全力推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”,进行“周了解、月调度、季分析”,统筹推进企业复工复产,为全面完成年度生产经营任务目标奠定了坚实基础。梳理集团公司与所属企业的权责清单,规范办事流程,简政放权。明确了集团公司与所属企业的权责边界,给予下属企业更大的决策自主性,优化了管理,减少了审批环节,提高了办事效率。二是修订了《集团公司工资总额预算管理办法》,建立了企业经济效益与职工工资同步增长的正常增长机制。坚持企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调。进一步健全完善薪酬分配办法,使企业负责人薪酬水平与企业经济效益相适应。完成了集团公司领导人员薪酬自查和下属企业领导人员薪酬专项检查工作,针对检查出存在的问题限时整改。三是制定并认真落实《集团公司深化“三项制度”改革实施方案(试行)》,持续深化三项制度改革,努力营造留人用人的发展环境。
    (二)关于“在落实政治责任,强力推动全面从严治党上力度还不够”方面
    1.针对“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”的问题。一是严格落实每半年专题研究全面从严治党工作不少于1次的要求,2020年1-4月,集团公司党委3次专题研究全面从严治党工作,总结2019年党建工作,制定了《集团公司党委2020年工作要点》,与下属各单位党委签订了《2020年度党建工作目标责任书》。修改了《集团公司领导干部抓基层党建工作联系点制度》,印制了《甘肃省物产集团公司领导干部履行全面从严治党责任工作纪实手册》,对领导班子成员落实《集团公司党委推动全面从严治党主体责任实施办法》实行台账化管理,促进形成工作常态机制。2020年起,集团公司党委及时跟进学习全面从严治党的相关内容,每次都做到了学习时间充裕、学习内容全面、落实措施具体、目标要求明确。制定了集团公司党委理论学习中心组学习计划,确定了5个研讨主题,安排每个班子成员都开展研讨。二是领导班子成员认真学习中央和省委关于全面从严治党、党风廉政建设工作的精神和要求,对照《集团公司党委推动全面从严治党主体责任实施办法》《集团公司党委关于全面落实党风廉政建设“两个责任”实施办法》,进一步明确各自责任。党委不定期对领导班子成员落实“一岗双责”情况进行检查。集团公司党委对所分管部室(单位)存在履职不到位和违反中央八项规定精神问题的2名分管领导进行了约谈。三是集团公司成立了集团公司党委巡察工作领导小组及领导小组办公室,配备了巡察办主任和专职副主任。制定了《集团公司党委巡察工作实施办法》《集团公司2020年度巡察工作计划》,年内计划对4户所属企业开展巡察。四是集团公司纪检监察机构准确把握监督执纪问责和监督调查处置的职责定位,切实转变工作职能、工作方式、工作作风,加大违纪违法案件查处力度,强化党风廉政建设责任制的监督意识。对各企业执行中央八项规定精神情况进行监督检查,使纪律真正成为带电的“高压线”。召开集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议,与各单位签订了党风廉政建设目标责任书。五是深化纪检监察机构改革,研究制定了《集团公司纪检监察机构改革的方案》,加强下属企业纪检监察干部培训力度,提高了纪检监察干部监督执纪能力。制定了《集团公司2020年纪检监察工作要点》,加强政治监督、权力监督、制度监督,增强监督的实效性。通过整改,各企业纪检监察工作有专人负责,强化日常监督,履行党风廉政建设和反腐败工作的监督责任,增强了纪检监察工作的独立性和权威性,使监督执纪作用显著加强。六是集团公司成立了党风廉政建设和反腐败工作协调小组,召集集团公司的巡察、审计、财务、党建、组织人事、法律、风险控制等部门定期沟通情况。
    2.针对“违反中央八项规定精神‘四风’问题依然存在”的问题。一是将违规报销的培训费用退缴到集团公司,对1名中层管理人员进行了诫勉谈话。1名中层管理人员退回违规多报销的差旅费,对责任人进行了诫勉谈话。对2名相关责任人分别给予党内严重警告处分、予以诫勉。通过整改,达到了“惩前毖后,治病救人”的效果,坚决杜绝今后发生类似的问题。二是对存在违反中央“八项规定”精神的1名中层管理人员给予党内警告处分。三是集团及所属企业购置车辆均严格按照《甘肃省物产集团企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《集团公司固定资产管理暂行办法》有关规定办理;需向省政府国资委报备事项,按照省政府国资委相关规定执行。四是按照《集团公司本部业务限时办结管理办法》,建立限时办结登记台账,进行跟踪督办,每两个月对限时办结事项进行一次通报,2019全年限时办结率达到100%。2020年,一季度限时办结率100%。进一步规范集团公司督查检查考核工作,对年度检查督查考核统筹安排,压减考核数量,提高考核质量。对上级文件和会议精神,需要转发的都结合集团公司实际,提出贯彻落实意见和措施,并按照限时办结制度要求跟进落实。通过整改,集团本部各部门工作效率得到提升;通过统一安排各部门督察检查,减少检查考核数量,加强了各部门之间对检查内容的横向交流,提高了检查考核质量。
    3.针对“重点领域和关键环节存在廉政风险”的问题。对1户子公司项目未招标问题线索进行了核查,并对责任人给予了党内警告处分。
    4.针对“存在以权谋私、靠企吃企的现象”的问题。一是有的干部将配偶招聘到系统内单位,并办理提前内退手续问题,进行了核实,责成责任单位党委向集团公司党委作出书面检查;责成集团公司组织人事部门加强干部职工档案管理。二是对下属单位1名班子成员配偶经商办企业的问题进行了严肃处理,并给予该班子成员党内严重警告处分,同意其辞去领导职务。
    (三)关于“‘抓党建是最大政绩’的理念树得不牢,全面贯彻落实新时期组织路线还有偏差方面”整改情况
    1.针对“党建引领作用发挥不明显”的问题。一是更新了机关党员活动室宣传展板内容,对责任人进行了批评教育。二是今年一季度,每个班子成员根据各自分管工作带领调研组深入基层单位,深入进行调查研究,针对调研发现的各企业当前面临的主要问题,提出了下一步工作要求。三是认真学习了《省属企业党建质量提升行动方案》,在此基础上制定了《甘肃省物产集团公司党建质量提升行动方案》。举办了党务干部培训班,为提升党建工作质量奠定了基础。开展党建工作督查,督促所属企业抓好党建工作,提升党建质量。对没有按期开展“三会一课”等党组织生活的党组织进行了2次通报。召开所属企业党组织书记抓基层党建工作述职评议大会,对各企业党组织书记抓基层党建工作进行了考核评议。通过整改,集团公司党务人员队伍整体素质进一步提高,党建工作质量逐步提升,党的领导进一步加强。四是修订了《集团公司领导干部抓基层党建工作联系点制度》,明确了每名班子成员都对应一个基层党支部作为联系点,有计划地深入党支部联系点参加组织生活,开展调查研究,发现和解决问题,每次不少于2小时。五是对照《甘肃省职工代表大会条例》修订了《集团公司职工代表大会实施细则》。集团公司党委召开专题会议,认真学习《甘肃省职工代表大会条例》和《集团公司职工代表大会实施细则》,要求两级党委、行政严格落实《集团公司职工代表大会实施细则》,规范职代会程序,落实职代会职责,该提交职代会讨论的要提交职代会讨论,该提交职代会审议的要提交职代会审议,该提交职代会表决的要提交职代会表决。六是对“三会一层”议事规则和会议管理等制度进行了修订,进一步科学界定“三会一层”权力边界和会议议事内容,为完善公司治理机制,进一步推进党的领导和完善公司治理提供制度保障。集团公司党委及下属单位党组织都落实了党委讨论研究是董事会、经理层决策的前置程序。集团公司党委与党委班子成员和所属企业党组织书记签订了《2020年党建工作目标责任书》,将《集团公司党委推动全面从严治党主体责任实施办法》《集团公司党委推动全面从严治党主体责任落实督查办法》的相关内容纳入考核内容,推动落实。今年以来,建立了党委定期研究生产经营工作机制,研究生产经营和改革发展中的重点工作、重点问题,对生产经营工作进行跟进部署、调度。截至4月30日,党委会研究生产经营、改革发展工作8次。通过以上措施,实现了党建工作与生产经营工作的有效融合,更好地发挥党委把方向管大局保落实的领导作用。七是在各单位自查自纠、对标验收的基础上,从2019年10月下旬开始,集团公司党委对各单位基层党支部标准化建设工作进行全面督查,对各单位存在的问题逐项进行了现场培训,并列出了问题清单,限期整改,并将这次督查结果纳入各单位领导班子年度综合考核评价。
    2.针对“党管干部、党管人才原则落实不到位”的问题。一是对有的岗位人为限定推荐条件的问题,进行了核查。对1名初级管理人员给予降职处理。对1名中层管理人员给予诫勉谈话处理。二是对1名初级管理人员异地入党问题进行了核查,在充分调查取证的前提下对其作出入党不予认可的决定。对1名中层管理人员无在职本科前置学历问题进行了核查,对其本科学历不予认可,并给予诫勉谈话处理。三是认真落实《甘肃省物产集团有限责任公司2019-2021年人才工作规划》,完成三年储备100名优秀年轻人才计划。建立与岗位需求、职业发展相适应的培养体系,不断改变培训思维,创新培训方式。
    (四)政治站位还不高,整改落实不够有力,推动工作的作用还不明显。
    1.针对“巡视整改政治站位不高,存在整改缓慢的问题”的问题。一是于2019年9月举办了培训班,对各下属单位党委副书记、党办主任、党务人员进行培训。二是从2019年10月下旬开始,集团公司党委对各单位开展了党建工作督查,把党委会议事和会议记录作为其中一项重要内容进行督查,并纳入对领导班子及领导班子成员的年度综合考核评价。通过以上措施,各单位都能够按照《集团公司党委会议事规则》规定,前置、决策“三重一大”事项,党委会议事和会议记录逐步规范。
    2.针对“集团纪委没有充分发挥整改监督职能”的问题。一是集团公司纪委提高政治站位,及时督促各级党委主要负责人及时整改相关问题。二是召开了2020年党风廉政建设和反腐败工作会议,制定了2020年纪检监察工作要点,明确将巡视反馈问题作为今年首要政治任务,层层传导压力,靠实整改责任,强化对整改工作的监督,对整改工作不力的将坚决予以问责。通过整改,营造了风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,为集团公司高质量发展奠定基础。
    三、持续抓好整改工作,确保巡视整改取得实效
    集团公司党委将把持续抓好巡视整改作为当前的重要政治任务,作为践行“两个维护”的实际行动,聚焦问题,精准发力,全面彻底完成巡视整改任务,坚持和加强党对国有企业的全面领导,努力提高企业治理能力和发展水平,为推动甘肃经济社会全面协调可持续发展贡献力量。
    (一)强化政治意识,坚决扛牢巡视整改责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述及对甘肃重要讲话和指示精神,牢固树立“整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责”和“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,把持续抓好巡视整改作为检验党员干部“四个意识”的试金石,全面落实集团公司党委巡视整改主体责任、党委主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任和责任部门(单位)具体整改责任,不折不扣落实巡视整改任务,全力推进整改工作落地见效。
    (二)加大工作力度,分类施策推动整改落实。聚焦巡视反馈问题,认真梳理分类,加大力度,精准发力,持续抓细抓实巡视整改工作,坚决防止“缓一缓、歇一歇”的思想。对还未整改到位的问题紧盯不放,细化措施、持续用力,逐项落实、对账销号。对情况相对复杂、整改难度较大的问题和整改中遇到的新情况、新问题,及时召开党委会集体研究解决问题的办法措施,做到问题不解决不放过、整改不彻底不销号。对已经整改到位的问题,总结经验,巩固成果,完善制度,形成长效机制。强化督导检查,对整改责任不落实、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责,确保整改落地见效。
   (三)坚持统筹推进,努力提高整改落实成效。立足当前企业实际,把巡视整改与主题教育检视问题整改落实结合起来,与全面从严治党结合起来,与谋发展、促改革结合起来,与专项整治及历史遗留问题集中处置结合起来,与抓好疫情常态化防控、赶跑补齐进度全面完成全年目标任务结合起来,坚持目标导向、问题导向、结果导向,以巡视整改为主线,以严肃追责问责为手段,以加强党的全面领导、推动企业高质量发展为目标,认真谋划、多点发力、统筹推进。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决查处违纪违法违规行为,着力推动全面从严治党向纵深发展,促进集团公司转型升级、高质量稳健发展。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。
    联系方式:0931-8466413
    电子邮箱: gsmi8463294@163.com
    通讯地址:兰州市城关区酒泉路181号
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