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甘肃省物产集团公司党委推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
    
    根据省委组织部下发的《关于认真学习领会习近平总书记重要指示和推进“两学一做”学习教育常态化制度化部署精神的通知》、《甘肃省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》,结合集团公司实际,特制定该方案。 
    一、总体思路和基本原则 
开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫,既突出“关键少数”,又面向全体党员;在融入日常管理,常抓不懈上下功夫,持续推动全面从严治党向基层延伸,创新思路、强化举措。在具体工作实践中,要坚持以下基本原则: 
一是注重以上率下。以领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设和完成生产经营任务目标的实际行动,为集团公司各级党组织和广大党员做出示范。 
    二是激发基层活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手,充分调动党支部积极性主动性创造性,最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。 
    三是突出问题导向。坚持学做结合,突出针对性,认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题,推动集团各级党组织和党员依靠自身力量改进提高。 
    四是强化分类指导。集团公司在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中,针对不同企业、不同层级和不同领域的工作实际,确定学习重点,明确整改方向,体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。 
五是坚持常抓不懈。综合运用督查“回头看”、日常考核、典型引领和信息化手段,持续推进“两学一做”学习教育,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。 
    二、基本内容和目标要求 
   集团公司各级党组织要认真执行中央和省委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求,牢记“学”是基础、“做”是关键,重点在“做”上持续用力,不断增强各级党组织和党员的“四个意识”,提高党性修养,确保广大党员先锋模范作用的发挥。  
   (一)深化党章党规学习,在落实全面从严治党新要求上下功夫。自觉以党章为统领,将《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》等列入学习内容,结合集团公司党建工作和党员干部思想实际,联系全面从严治党工作实践,深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的决策部署,不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识,认真践行遵守新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束,真正使党章党规内化于心、外化于行,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼的全过程、贯穿于完成任务目标的全过程,弘扬共产党人的理想信念,以政治上的清醒确保在全面从严治党新征程中不掉队、不落伍、不糊涂、不犯错。 
   (二)学深悟透系列讲话,在推动各项事业发展上体现新担当。坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统深入学、针对问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行,不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同,筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。党员领导干部尤其要把学习系列讲话同学习贯彻习近平总书记视察甘肃省时提出的“八个着力”重要讲话和指示要求紧密结合起来,把习总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话结合起来,把甘肃省新一届领导班子“俯身抬头”干实事的基本要求结合起来,把完成集团公司战略任务目标结合起来,作为推动集团公司改革发展最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南,以做好集团公司改革发展各项工作体现国有企业的担当作为。 
   (三)坚持“学”“做”结合,在树牢合格标准,解决突出问题上取得新成效。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。通过多种方式,组织党员深入学习“四个合格”的具体要求,让党员知晓合格标准、明确行为底线,真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。要把查找解决所在支部和自身存在的问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,引导每名党员发扬自我革命精神,对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型,按照合格党员标准,紧密联系思想工作实际,经常进行“政治体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,以解决突出问题的新变化新气象不断彰显学习教育新成效。 
    三、推进方式和主要措施 
推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要在突出“关键少数”并向集团公司基层延伸上持续用力,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,长期坚持、形成常态。 
  (一)坚持领导干部率先垂范。集团公司各级党组织要按年度作出学习安排,领导干部要率先垂范,带头落实学习计划。一是坚持理论中心组学习制度。认真落实《甘肃省物产集团公司党委理论学习中心组学习实施办法》,以理论学习中心组学习、民主生活会、组织生活会及民主评议党员为主要抓手,组织党员领导干部深入系统开展集体学习,结合各自的实际,提前研究制定好研讨题目,每个班子成员领取一个专题进行专题研讨和讲党课。理论中心组学习要研究确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用,中心组学习时间和扩大范围根据各单位实际酌定。二是加强作风建设。着力解决政治敏感性不强、工作标准不高、制度落实不到位、脱离基层、能力不足等问题。党员领导干部特别是集团公司中层以上领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功和必修课,制定学习计划,细化学习措施,深刻查摆问题。认真践行“三严三实”要求,履职尽责、担当作为,重实干、务实功、办实事、求实效,严格执行中央“八项规定”精神和集团公司党委“二十六条”规定,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。三是提高政治站位。加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程,带头做合格党员、合格领导干部。严格执行“双重”组织生活制度,党员领导干部必须以普通党员身份参加所在支部的组织生活,防止“灯下黑”。集团各级党组织书记安排学习研讨,每年至少为基层党员讲2次党课。 
    (二)坚持不懈加强党支部建设。树立党的一切工作延伸到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到各企业基层支部,把从严教育管理党员落到各企业基层支部,把职工群众工作落到各企业基层支部,真正使党支部成为教育党员的学校、团结职工群众的核心、攻克生产经营难题的堡垒。一是加强队伍建设。针对各企业不同领域特点,采取多渠道、多形式,选好配强党支部班子,注重把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强党支部书记和党务工作人员的培训教育,不断增强思想政治素质和业务工作能力,提高开展“两学一做”学习教育能力水平。有针对性地加强党支部书记后备人才培育和储备,各企业注重把业务骨干培养成党员,把党员培养成优秀党员干部。二是完善组织设置。适应新常态下企业改革发展需要,根据企业规模、经营结构和党员流动的变化,在基层单位中合理设置党支部,有效扩大党的组织和工作覆盖面,做到生产经营业务延伸到哪里,党组织就建立到哪里,党员流动到哪里,党组织就覆盖到哪里,党员的管理服务就跟进到哪里。三是强化工作督导。建立党支部工作经常性督查机制,指导党支部健全和落实各项工作制度。严格落实基层党组织任期和换届选举制度,持续整顿软弱涣散党支部。探索建立责、权、利相结合的党支部星级管理制度,把开展学习教育、严格党内组织生活、脱贫攻坚等作为工作实绩评定的主要内容,建立以绩定薪、薪酬挂钩、优胜劣汰的管理体系,特别是要把各企业领导班子成员绩效年薪与完成工作任务挂钩,全面体现按劳分配的原则。落实基层党组织运转经费标准,党务、纪检工作机构以及专、兼职工作人员,为党支部开展工作和活动提供必要保障。 
    (三)认真落实“三会一课”制度。集团公司各企业党支部要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育。以“党员活动日”为依托,认真组织党员开展“三会一课”。一是明确主题。针对党员思想工作实际,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,围绕生产经营、安全管理、推进工作、学习教育等,确定“三会一课”的主题和具体方式,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。二是创新形式。坚持形式服务内容、服务主题,做到既形式多样,又氛围庄重。充分利用红色教育基地开展开放式组织生活,进一步运用集团党建微平台开展学习教育,办好集团公司网站“党建工作专栏”。党支部要定期组织党员上党课,鼓励指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑解惑,增强党课的吸引力和感染力。继续推进“党支部书记讲党课”活动,组织先进模范、离退休干部等到基层讲党课。三是加强管理。集团公司各单位党委(党总支、直属党支部)要按年度对“三会一课”作出安排,党支部要制定具体计划并报上级党组织备案,如实记载“三会一课”开展情况。各单位党委(党总支、直属党支部)要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要及时批评指正。 
    (四)认真落实制度及时发现和解决问题。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注重听取职工群众的意见建议,抓早抓小、防微杜渐,注重共性问题的收集和解决。一是认真落实民主生活会制度。集团公司党委组织部会同纪检监察室每年度对集团公司各单位领导班子民主生活会作出具体安排,认真组织落实。集团公司党委要加强对各单位领导班子民主生活会的指导把关,把民主生活会开展情况纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任的考核内容,作为考核评价领导班子的重要依据。通过民主生活会,各单位党委(党总支、直属党支部)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论、路线、方针和政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导在国有企业的弱化、虚化、淡化、边缘化和管党治党“宽松软”等问题,列出问题清单,制定整改方案,认真加以整改。二是认真落实组织生活会和民主评议党员制度。集团公司各单位党委(党总支、直属党支部)要结合实际,每年度研究开展组织生活会和民主评议党员的方式方法。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务职工群众是否有力、到位,着力解决组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要结合组织生活会和民主评议,查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,与省委和集团公司党委保持一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。严格运用民主评议自评和互评结果,严格处置不合格党员。三是认真坚持谈心谈话制度。集团公司各级领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见,及时发现问题。各单位党委(党总支、直属党支部)书记与班子成员每半年至少开展一次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。党支部书记要经常与党员谈心谈话,发现问题及时提醒。 
    (五)搭建党员发挥作用平台。集团公司各级党组织要引导党员自觉践行“四讲四有”标准,争做“四个合格”党员,在企业改革发展中发挥先锋模范作用。一是深化“戴党徽、亮身份”。倡导党员自觉佩戴党徽,接受职工群众监督。在承担提供服务职能的窗口服务单位和部门,设立党员示范岗;在经营服务场所,设立党员先锋岗等标识。二是引导党员立足岗位作贡献。针对各单位和工作岗位实际,提出党员发挥作用的具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作,在贯彻中央和省委决策部署、推进集团公司工作发展中奋发作为。根据企业经营形势和完成任务的需要,及时表扬奖励优秀党务工作者、先进基层党组织、优秀共产党员。三是深化党员志愿服务。结合党员职业特点和个人特长,组织党员志愿者利用党员活动日、节假日、业余时间,开展扶危济困、扶孤助残、支教助学、公共卫生、法律援助、心理疏导等形式多样的志愿服务活动。 
    (六)推动中心工作落实落地。集团公司“两学一做”学习教育常态化制度化要紧密联系集团公司中心工作开展。要把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,同完成各单位、各部门重点任务结合起来,引导党员干部更好地以新理念引领发展新常态;要坚持把学习教育与深化改革、生产经营、项目建设、资金争取、双联扶贫、企业稳定、安全环保等重点工作相结合,做到“两促进,两不误”。面对严峻的生产经营形势,集团上下要统一思想、调整思路、强化管理、攻坚克难,全力实现既定任务目标的完成;要坚持把学习教育与党员干部工作担当结合起来,引导党员干部主动尽责,主动作为,敢于担当,对那些工作没思路、不作为、慢作为,影响工作进度的干部,纪委要加强问责。 
    四、组织领导和保障措施 
集团公司各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细。 
    (一)强化责任落实。集团公司各级党组织要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,一级抓一级,层层抓落实。 
集团公司各单位党委(党总支、直属党支部)履行主体责任、书记承担第一责任、专职副书记承担直接责任、班子成员按分工履行“一岗双责”、职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管,形成主体明确、责任明确、有机衔接的党建工作机制。集团各级党组织的工作部门要根据总体工作部署,每年作出具体工作安排,加强工作指导和组织推进。要通过“两学一做”学习教育引领基层党建全面过硬、全面提高,每年梳理分析基层党建工作短板,研究确定党建工作重点任务,集中力量攻坚克难,不断加强薄弱环节、提升基层党建整体水平。 
    (二)强化督查考核。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入集团公司各级党组织党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职、三述进行检查和评估,结合年重点任务落实情况,作为评判各级党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要采取明查暗访、工作调研、现场观摩、“回头看”以及互联网平台等方式,加强督促指导,及时发现问题、解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的,依照《中国共产党问责条例》和集团公司有关问责规定,严肃批评、追责问责。 
    (三)强化舆论宣传。按照“具体化、接地气、有实效”的要求,通过在党建微平台、企业网站上开辟专栏和手机随手拍等活动,及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验,加强理论阐释和舆论引导,在全系统营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型,用身边人、身边事教育激励党员,让广大党员学有标杆、做有榜样,比学赶超,引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。 
 
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